حامیان دولت ایران در میدان انقلاب اسلامی در تهران، در روز چهارشنبه، به تماشای و فیلم‌برداری از سوزاندن برنامه‌ریزی‌شده یک بنر بزرگ که تصویر رهبران ایالات متحده و اسرائیل بر روی آن نقش بسته است، می‌پرداختند. این عمل به عنوان یک محکومیت نمادین از دو کشور صورت می‌گیرد.
بن‌بست میان ایالات متحده و ایران نمی‌تواند ادامه یابد. واشنگتن و تهران هر کدام دلایل خود را برای رسیدن به یک توافق دارند، اما هیچ‌کدام به اندازه کافی به دیگری اعتماد ندارند تا ابتدا از برتری خود دست بردارند. گزارش‌ها حاکی از آن است که ایالات متحده و اسرائیل ممکن است بعد از انتخابات نوامبر به حملات علیه ایران ادامه دهند و این فقط ریسک‌ها را افزایش می‌دهد. دولت به‌طور مکرر تلاش کرده است تا بن‌بست را از طریق تهدیدات فزاینده و درخواست برای یک توافق بزرگ شکست دهد، اما این تلاش‌ها برای رسیدن به یک راه‌حل ناکام مانده است. به جای فشار مکرر برای یک توافق بزرگ که همه چیز را یک باره حل کند، واشنگتن باید با توافق‌های کوچکتر و قابل تأیید شروع کند که آزمایش کند آیا همکاری می‌تواند موفقیت‌آمیز باشد.
رئیس‌جمهور رونالد ریگان به‌خوبی گفت: «اعتماد کن، اما تأیید کن» در هنگام مذاکره با اتحاد جماهیر شوروی. این چالش است که واشنگتن و تهران با آن روبه‌رو هستند در حالی که اعتماد به‌شدت کم است. تحقیقات دانشمند سیاسی رابرت آکسلرود راه دیگری برای نزدیک شدن به این مسئله ارائه می‌دهد: همکاری می‌تواند از طریق تبادلات مکرر توسعه یابد زمانی که هر طرف به اقدامات طرف دیگر پاسخ می‌دهد. یک طرف قدمی محدود برمی‌دارد، طرف دیگر جبران می‌کند و هر دو قبل از حرکت به جلو، رعایت مفاد را تأیید می‌کنند.
تنگه هرمز می‌تواند اولین آزمون را ارائه دهد. ایران ممکن است عبور بازرگانی معتبر از طریق تنگه را برای یک دوره توافق شده احیا کند و سپس یک اقدام فشار دریایی یا نفتی خاص از سوی ایالات متحده را به حالت تعلیق درآورد. اگر هر دو طرف به آنچه توافق کردند عمل کنند، به مرحله بعدی منتقل می‌شوند. اگر یک طرف عمل نکند، این معاهده پایان می‌یابد. هیچ دولتی نباید تمام اهرم‌های خود را به یکباره تسلیم کند.
اگر آن مبادله کوچک برقرار بماند، همان رویکرد می‌تواند بعدها به موضوع هسته‌ای اعمال شود. یک محدودیت تاییدشده بر فعالیت‌های هسته‌ای ایران می‌تواند منجر به تسهیلات به‌طور واضح تعریف‌شده مرتبط با هسته‌ای شود، به جای اینکه درب را به روی خواسته‌های جدیدی که شامل موشک‌ها، شرکای منطقه‌ای یا دیگر مناقشات است، باز کند. ایران از قبل شاهد ورود واشنگتن به توافق هسته‌ای برنامه جامع اقدام مشترک ۲۰۱۵ تحت یک دولت بوده است و تنها سه سال بعد تحت دولت دیگری از آن خارج شد. یک وعده وسیع دیگر از واشنگتن احتمالاً نمی‌تواند آن تجربه را محو کند. وقتی اعتماد کمیاب است، وعده‌ها کم‌اهمیت هستند. آنچه مهم است، این است که آیا اقدامات هر طرف با تطابق قابل‌تایید از سوی طرف دیگر مواجه می‌شود یا خیر.
ایران ممکن است بازی خطرناکی را با یکی از قوی‌ترین ابزارهای چانه‌زنی خود انجام دهد. توانایی آن در مختل کردن تنگه هرمز به تهران اهرم قابل توجهی در حال حاضر می‌دهد، اما هر اختلال همچنین به باقی جهان دلیل دیگری می‌دهد تا خود را وفق دهد. هرچه ایستایی طولانی‌تر شود، خطر این که ایران فشارهای کوتاه‌مدت را به اهرم‌های از دست رفته بلندمدت تبدیل کند، بیشتر می‌شود. تولیدکنندگان و شرکت‌های انرژی در حال حاضر در حال بررسی خطوط لوله و گزینه‌های جایگزینی هستند که می‌تواند وابستگی آنها به تنگه را کاهش دهد. مدیرعامل اچ‌اس‌بی‌سی به تازگی پیشنهاد کرده است که اگر سرمایه‌گذاری کافی انجام شود، تنگه هرمز می‌تواند در عرض پنج سال عمدتاً بی‌اعتبار شود. این تنها یک پیش‌بینی است، اما به یک مشکل وسیع‌تر برای تهران اشاره می‌کند: هرچه تنگه هرمز بیشتر به‌عنوان ابزاری برای چانه‌زنی استفاده شود، دیگران انگیزه بیشتری برای کاهش وابستگی به آن پیدا می‌کنند.
این موضوعات فراتر از خاورمیانه مهم هستند. ناامنی در اطراف هرمز، هزینه‌های بیمه، باربری و حمل و نقل را افزایش می‌دهد و این هزینه‌ها در نهایت به خانوارها در نیومکزیکو و سراسر کشور می‌رسد.
واشنگتن همچنین دارای مشکلی از خودش است: انتخابات، تغییر دولت‌ها و تغییر اولویت‌های سیاسی باعث می‌شود که تهران به تعهدات آمریکا اعتقاد نداشته باشد. تهدیدهای بیشتر ممکن است فشار را افزایش دهد، اما تنها فشار، توافقی پایدار تولید نمی‌کند.
به جای تلاش برای وادار کردن ایران به تسلیم از طریق دور دیگری از تشدید بحران، واشنگتن باید آزمایش کند که آیا توافقات کوچکتر می‌توانند ثمربخش باشند. ایالات متحده و ایران نیازی به اعتماد به یکدیگر در ابتدا ندارند. آنها باید ثابت کنند، قدم به قدم، که همکاری می‌تواند فراتر از میز مذاکره ادامه یابد.
گابریل چاوز دانشجوی تحصیلات تکمیلی در برنامهٔ امنیت جهانی و ملی دانشگاه نیومکزیکو و دستیار پژوهش فارغ‌التحصیل در مؤسسهٔ سیاست‌های امنیت جهانی و ملی است.
