ایران در آستانه یک تشدید جدید با ایالات متحده قرار دارد، اما مذاکرات همچنان ادامه دارد.
تهران، ایران - مذاکراتی برای جلوگیری از گسترش دوباره جنگ بین ایران و ایالات متحده در حال انجام است، اما این فرآیند راکد نشان داده که چه کسی درون دولت ایران قدرت دارد.
رئیس‌جمهور مسعود پزشکian، یک فرد نسبتاً میانه‌رو، روز دوشنبه گفت که دولت او به‌وسیله رهبر عالی‌قدر، مجتبی خامنه‌ای، «اختیارات مشخصی» در مورد مذاکرات با ایالات متحده دریافت کرده است.
پزشکیان، که از طرف سخت‌گیرانی که مخالف هر توافقی با واشنگتن هستند، تحت فشار قرار گرفته است، هیچ جزئیاتی درباره اینکه این اختیارات شامل چه مواردی می‌شود، ارائه نکرد.
نظر او پس از تلاش‌های میانجیگرانی از جمله قطر و پاکستان بیان شد تا از حملات جدید ایالات متحده به ایران جلوگیری شود. نشانه‌های قوی از یک تشدید بزرگ در این درگیری وجود دارد که با حملات هوایی ایالات متحده و اسرائیل به ایران در ۲۸ فوریه آغاز شد و منجر به کشته شدن رهبر عالی علی خامنه‌ای و دیگر مقامات ارشد ایرانی شد.
از آن زمان، تعادل قدرت در ایران به طور فزاینده‌ای به سمت فرماندهان سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (IRGC) و دیگر مقامات امنیتی متمایل شده است.
"به نظر من نکته کلیدی این است که هر توافقی باید از حمایت establishment نظامی امنیتی در ایران برخوردار باشد." سینا توسی، پژوهشگر ارشد مرکز سیاست بین‌الملل، به الجزیره گفت.
تحلیلگر سیاسی اضافه کرد که این موضوع به ویژه با توجه به اینکه مذاکرات اکنون فقط به برنامه هسته‌ای ایران و تحریم‌ها مربوط نمی‌شود، بلکه به ترتیبات امنیتی وسیع‌تری که از جنگ ناشی شده نیز مربوط می‌گردد، صادق است. این شامل کنترل بر تنگه هرمز و تضمین‌هایی در برابر حملات مجدد است.
تبلیغ
ایران یک طرح هفت‌نکته‌ای را ارائه کرده است که از ایالات متحده می‌خواهد به آن پایبند باشد تا جنگ را خاتمه داده و تنگه هرمز را دوباره باز کند. مقامات ایرانی اظهار داشتند که تصمیم‌گیری درباره جنگ و مذاکرات از طریق یک رویکرد هماهنگ در چارچوب نهادهای دولتی صورت می‌گیرد.
این نهادها شامل دفتر مقام معظم رهبری و شورای عالی امنیت ملی (شامن) هستند. شخصیت‌ها و نهادهای نظامی و امنیتی در تمامی اینها برجسته‌اند.
دفتر مجتبی خامنه‌ای اعلام کرد که او با فرماندهان ارشد نظامی، از جمله فرمانده کل سپاه پاسداران، احمد وحیدی، دیدار کرده است تا به آن‌ها دستورات لازم در خصوص نحوه‌ی مقابله با تهدیدات ایالات متحده درباره جنگ تمام‌عیار را ارائه دهد.
خامنه‌ای گفت که نیروهای مسلح ایران باید به هر تهدیدی بلافاصله و بدون محدودیت جغرافیایی پاسخ دهند و در صورت تشدید جنگ، فهرست اهداف آمریکایی و اسرائیلی خود را گسترش دهند.
در نهایت، تصمیمات مهمی مانند پایان جنگ، توسط رهبر عالی تعیین می‌شود، اما شورای عالی امنیت ملی – که شامل نمایندگان نیروهای مسلح، وزرای دولت و روسای مجلس و قوه قضائیه است – ابتدا بر روی آن‌ها رای‌گیری می‌کند.
الان چه کسی قدرت بیشتری دارد؟
به موجب قانون، رئیس‌جمهور ایران همچنین رئیس شورای عالی امنیت ملی است، اما سمت دبیر به تازگی وزن بیشتری پیدا کرده است به دلیل نقش او به عنوان هماهنگ‌کننده مرکزی برای پرونده‌های امنیت ملی مهم.
این سمت از اوایل آگوست توسط محسن رضایی، فرمانده پیشین سپاه پاسداران که هرگز در مقام عمومی مشغول به کار نبوده، اشغال شده است.
وقتی که معاون رئیس‌جمهور ایالات متحده، جی‌دی ونس، هفته گذشته نامه‌ای به تهران نوشت، آن را به رضایی خطاب کرد، نه به رئیس‌جمهور یا محمد باقر قالیباف، رئیس مجلس ایران، که همچنین در ماه‌های اخیر به‌عنوان مذاکره‌کننده ارشد عمل کرده است.
سخنگوی وزارت امور خارجه، اسماعیل باقری، گفت که رضایی، نه قالیباف، اگر بخواهد، به نامه پاسخ خواهد داد. اما همچنین اشاره کرد که قالیباف از سمت chief negotiator برکنار نشده است.
وزیر امور خارجه عباس عراقچی و معاونانش، از جمله کاظم غریب‌آبادی، همچنان از جمله شخصیت‌های اصلی دولت برای حفظ تماس با واسطه‌ها و پیگیری دیپلماسی از طریق سازمان ملل و نهادهای بین‌المللی هستند.
قالیباف مذاکراتی را هدایت کرده بود که به امضای یادداشت تفاهمی (MoU) در ژوئن با واشنگتن منجر شد، که به طور موقت جنگ را متوقف کرده و محاصره دریایی که توسط ارتش ایالات متحده بر بنادر جنوبی ایران اعمال شده بود، لغو کرد.
تبلیغ
اما پس از اینکه تهران به ایالات متحده به نقض چندین بند توافقنامه متهم کرد، از جمله در مورد تنگه هرمز، و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی به سه کشتی که در تلاش بودند تا "عبور غیرمجاز" داشته باشند، حمله کرد، همه چیز از هم گسیخت.
سپس نیروهای نظامی ایالات متحده حملات خود را به ایران تشدید کرده، محاصره را دوباره برقرار نمودند و تحریم‌های جدیدی علیه ایران وضع کردند. تعداد بیشتری از کشتی‌ها در تنگه هرمز توسط انفجارها هدف قرار گرفتند و باور بر این بود که نیروهای نظامی ایران پشت این حملات بوده‌اند.
سقوط توافقنامه باعث بحث‌هایی درباره‌ی دینامیک‌های قدرت در دولت ایران شد. برای چندین ماه، رسانه‌های محلی و بین‌المللی و تحلیل‌گران در مورد اینکه چه کسی حملات را دستور داده و پیامدهای آن چه بوده، حدس و گمان کردند. برخی رسانه‌های آمریکایی به نقل از منابعی گفتند که جریان‌های سخت‌گیر درون نظام، حملات به کشتیرانی را هدایت کردند.
در اوایل آگوست، پزشکیان گفت که او ترجیح می‌دهد موافقت‌نامه ادامه پیدا می‌کرد، و افزود: "بایستی تیمی تشکیل می‌شد تا به نقض‌ها رسیدگی کند نه اینکه به مبارزه بپردازد."
در اواسط اکتبر، سخنگوی سپاه پاسداران حسین محبی اعلام کرد که حمله به سه کشتی کار غیرقانونی نبوده و هماهنگی با مقامات بالاتر نامشخصی وجود داشته است.
"غیرممکن است که کسی سلسله‌مراتب نظامی را نادیده بگیرد و به طور مستقل در یک مسئله مهم مانند جنگ بین دو یا چند کشور اقدام کند. این به هیچ وجه ممکن نیست،" او گفت.
محبی حملات را به عنوان "پاسخی قاطع" به نقایص ایالات متحده که پیشتر در طول مذاکرات حملات انجام داده بود، توصیف کرد.
او واشنگتن را متهم کرد که با تأسیس یک مسیر حمل و نقل جایگزین از طریق تنگه هرمز در نزدیکی عمان و انجام سایر اقدامات، توافقنامه ی مذکور را نقض کرده است.
موهبی گفت: "به نظر می‌رسد که عدم تعهد و نقض پیمان‌ها به عنوان یک دکترین نانوشته در میان نهادهای حاکم ایالات متحده وجود دارد."
شرایط رسمی برای یک معامله
در مذاکرات میانجی‌گری فعلی با ایالات متحده، برخی از خواسته‌های ایران به بازگشت به تفاهم‌نامه (MoU) به همراه بهبود ترتیب و برخی اضافات برای تضمین اینکه یک توافق آینده پایداری بیشتری داشته باشد، می‌رسد.
رضایی به تلویزیون دولتی گفت که تغییر مثبتی در لحن پیام ارسال شده توسط ونس تشخیص داده است، اما رئیس امنیت ایران تاکنون به آن پاسخی نداده است زیرا شرایط اصلی ایران به وضوح از طریق واسطه‌ها منتقل شده است.
تهران خواستار پایان محاصره دریایی ایالات متحده، لغو تحریم‌های نفتی و سایر تحریم‌ها، آزادسازی وجوه مسدود شده خود در خارج از کشور، کاهش استقرار نظامی ایالات متحده در حاشیه ایران و توقف درگیری‌ها در تمامی جبهه‌ها، از جمله در لبنان است.
در تنگه هرمز، مقامات ایرانی به طور یکپارچه اعلام کرده‌اند که می‌خواهند حاکمیت را اجرا کنند و از واشنگتن انتظار دارند تا توافق ایران و عمان را که مسیرهای کشتیرانی را برای یک بازگشایی جزئی تعیین می‌کند، به رسمیت بشناسد.
مقامات تصمیم‌گیر در تهران بر این نکته تأکید کرده‌اند که آن شرایط اولیه باید پیش از انتقال مذاکرات به مرحله بعدی که همچنین به برنامه هسته‌ای ایران خواهد پرداخت، انجام شود.
علی عبدالهی، رئیس ستاد نیروهای مسلح، در بیانیه‌ای در روز سه‌شنبه گفت: "نقشه راه ایران برای امنیت پایدار" شامل اتکاء به "اقدامات امنیتی از درون غرب آسیا" و همچنین تضمین‌های عدم تعدی می‌باشد.
تبلیغ
تحلیلگر سیاسی، توسی، گفت که لزوماً نقش‌های متفاوت رئیسی، قالیباف و پزشکیان را به عنوان نشانه‌ای از مراکز قدرت متعارض تفسیر نخواهد کرد.
"بلکه به نظر می‌رسد که اینها یک تقسیم وظایف را در یک فرآیند متمرکز تحت رهبری خامنه‌ای منعکس می‌کنند"، او گفت.
به نظر می‌رسد رهبران ایران مصمم هستند اشتباهات perceived مذاکرات قبلی با دولت دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده را تکرار نکنند؛ زمانی که آن‌ها به امتیازاتی دادند یا به تضمین‌های ایالات متحده تکیه کردند و تنها با فشارهای مجدد و حملات نظامی روبرو شدند.
تووسی گفت: "تهران اکنون می‌خواهد واشنگتن به تعهدات خود عمل کند قبل از اینکه امتیازات خود را ارائه دهد، از جمله در زمینه ترتیباتی که نقش ایران را در مدیریت تنگه هرمز رسمیت بخشد." "این موضوع مانع قابل توجهی را ارائه می‌دهد، حتی در حالی که هر دو طرف دلایل قانع‌کننده‌ای برای جلوگیری از جنگ دیگری دارند."
او گفت که این واقعیت که ایران پیشنهاد کرده است زمان بازگشایی تنگه را به دو روز کوتاه کند، نشان دهنده یک امتیاز تاکتیکی است، هرچند که این موضوعات بزرگتر را حل نمی‌کند.
"نقطه کلیدی این است که نه سرعت بازگشایی هرمز بلکه این است که چه کسی شرایطی را که تحت آن باز خواهد ماند کنترل می‌کند. مگر اینکه دو طرف بتوانند بر این اختلاف اساسی غلبه کنند، کاهش زمان بازگشایی به تنهایی بعید به نظر می‌رسد که به پیشرفتی منجر شود"، توسی گفت.
