هیچ سود کوتاه‌مدت از افزایش قیمت نفت نمی‌تواند به جبران آسیب‌هایی که بر اثر جنگ‌های بی‌پایان بین شرکا به وجود آمده، کمک کند.
در تاریخ ۱۸ اکتبر، وزیر امور خارجه روسیه، سرگئی لاوروف، از منامه دیدن کرد، جایی که در نهمین نشست وزیران گفت‌وگوهای استراتژیک شورای همکاری روسیه و خلیج فارس شرکت کرد و مذاکرات جداگانه‌ای با وزرای امور خارجه عربستان سعودی و کویت داشت. روز بعد، او به تهران سفر کرد تا با وزیر امور خارجه، عباس عراقچی و رئیس‌جمهور، مسعود پزشکیان دیدار کند.
در منامه، بحث‌ها بر روی کاهش تنش‌ها در خلیج فارس، امنیت دریایی و پیشنهادهای روسیه برای یک چارچوب امنیت جمعی متمرکز بود، در حالی که نشست‌های دوجانبه فرصتی برای شفاف‌سازی مواضع کشورهای مختلف فراهم کرد. لاوروف و همتای کویتی‌اش بر لزوم کاهش سریع تنش‌ها تأکید کردند و توافق کردند که تنها راه viable پیش رو، توافق سیاسی و دیپلماتیک است. در تهران، امور منطقه‌ای همراه با همکاری‌های روسیه و ایران مورد توجه قرار گرفت، به‌طوری‌که مسکو بر تعهد خود به توافقات اقتصادی و سرمایه‌گذاری علیرغم وخامت وضعیت امنیتی تأکید کرد.
دیپلماسی بین دو ساحل خلیج
هدف این سفر جلوگیری از ایجاد شکاف جدید بین ایران و کشورهای عربی سلطنتی بود تا عواقب تجاوزات ایالات متحده و اسرائیل علیه ایران، امنیت کل منطقه را تحت تأثیر قرار ندهد. با این حال، بازسازی اعتماد همچنین نیاز به تصدیق این دارد که کشورهای خلیج فارس نیز دلایل خود را علیه تهران به خاطر حملات به سرزمین‌هایشان و تهدیدات به مسیرهای دریایی دارند.
در گفت‌وگوهای منامه، نمایندگان عرب به‌وضوح اظهار امیدواری کردند که مسکو از روابط خود با ایران برای انتقال نگرانی‌هایشان استفاده کند. بحث‌ها همچنین شامل یمن، حفظ آتش‌بس در غزه، دسترسی بشردوستانه، و تاب‌آوری زنجیره‌های تامین انرژی و غذا بود - منابع مختلف و به‌هم‌پیوسته ناپایداری که خاورمیانه را آزار می‌دهد.
در تهران، لاوروف حمایت مسکو را از بازگرداندن شرایط امنیتی و حمل و نقل به وضعیتی که قبل از آغاز عملیات نظامی ایالات متحده و اسرائیل بود، تأکید کرد. ایران که این حمله را علت اصلی بحران کنونی می‌داند، همچنین پایبندی خود را به حل و فصل اختلافات از طریق دیپلماسی اعلام کرد. با این حال، توافق بر روی اصول کلی هنوز به معنای توافق بر روی تعهدات خاصی که طرفین باید بپذیرند، نیست.
روسیه می‌تواند در کاهش تنش‌ها و کاهش وخامت روابط بین تهران و پادشاهی‌های خلیج فارس میانجیگری کند، زیرا روابط نزدیکی با ایران دارد و در حال توسعه همکاری‌های سیاسی، اقتصادی و انرژی با کشورهای عربی است. این روابط به مسکو اجازه می‌دهد که پیام‌ها را منتقل کند، حوزه‌های توافق را شناسایی کند و گفت‌وگوی مستقیم را تسهیل کند، که می‌تواند به راحتی در هنگام بحران به اولتیماتوم‌های متقابل تبدیل شود.
با این حال، این دسترسی دوطرفه به این معنا نیست که مسکو می‌تواند تعیین کند که شرکای خود در واقع چه تصمیماتی می‌گیرند و نزدیکی‌اش به تهران ممکن است سوالاتی را در میان شرکت‌کنندگان عرب مطرح کند. اثرگذاری میانجیگری روسیه در نهایت بستگی به این دارد که آیا خود طرف‌ها مایل به مذاکره، شناسایی نگرانی‌های یکدیگر و اتخاذ اقدام‌های عملی برای رسیدگی به آنها هستند یا خیر.
امنیت فراگیر به عنوان یک جایگزین برای بحران دائمی
در منامه، لاوروف بار دیگر مفهوم به روز شده امنیت جمعی روسیه در خلیج فارس را به عنوان یک کمک بالقوه به توافق دائمی ارائه کرد. این پیشنهاد، ابتکاری طولانی مدت را ادامه می‌دهد و نه سندی که به طور خاص برای این بازدید توسعه یافته باشد. او از اوایل ژوئن گزارش داد که پیشنهادات به روز شده به پایتخت‌های منطقه‌ای ارسال شده و مسکو پاسخ‌های اولیه را دریافت کرده است.
این رویکرد بر اساس این پیش‌فرض استوار است که پادشاهی‌های عرب و ایران باید در یک چارچوب مشترک شرکت کنند، زیرا تلاش‌ها برای تأمین امنیت یک گروه از کشورها از طریق ایزوله کردن گروه دیگر، علل رویارویی را بازتولید می‌کند. اقدامات اعتمادسازی و تماس‌های منظم به منظور کاهش تدریجی عدم قطعیت طراحی شده‌اند، در حالی که کشورهای خلیج و همسایگان نزدیک آنها باید صدای قاطع در شکل‌دهی به نظم منطقه‌ای داشته باشند.
یک مفهوم اولیه روسی که در سال ۲۰۱۹ در سازمان ملل متحد منتشر شد، در حال مطرح کردن نرمال‌سازی تدریجی شرایط، احترام به حاکمیت، حل و فصل صلح‌آمیز اختلافات و توسعه سازوکارهای امنیت جمعی بود. می‌توان فرض کرد که پیشنهادات کنونی روح همانی را به همراه دارند، حتی اگر مفاد خاص تغییر کرده یا به‌روز شده باشند.
مسکو ادعا کرده است که این منطقه به یک سیستم امنیتی فراگیر نیاز دارد که از مداخلات نظامی خارجی و ترتیبات سیاسی تحمیلی به دور باشد. با این حال، این موضوع کمک‌های بین‌المللی را رد نمی‌کند، زیرا دیپلماسی روسیه اجازه می‌دهد تا از بازیگران خارجی، از جمله اعضای شورای امنیت سازمان ملل، در صورتی که به منافع کشورهای منطقه خدمت کند، حمایت شود.
ارزش عملی این مدل بستگی به این دارد که آیا اصول کلی می‌توانند به رویه‌های توافق‌شده‌ای برای جلوگیری از حوادث، محافظت از زیرساخت‌های غیرنظامی و باز نگه‌داشتن مسیری دریایی تبدیل شوند یا خیر. این ترتیبات می‌توانند نخستین گام‌ها به سمت یک نظم پایدارتر را فراهم کنند، در حالی که تلاش برای حل هر اختلاف سیاسی به طور همزمان می‌تواند حتی اقدامات محدود برای کاهش تنش‌ها را نیز مختل کند.
چرا نفت گران قیمت جنگ را برای روسیه خوب نمی‌کند؟
رسانه‌های غربی و مباحث کارشناسان، از جمله آن‌هایی که بر سیاست‌های خاورمیانه متمرکز هستند، به‌طور مکرر روسیه را به‌عنوان ذینفع جنگ معرفی می‌کنند و ادعا می‌کنند که اختلال‌ها در تأمینات خلیج فارس، قیمت‌های انرژی را افزایش می‌دهد و فرصت‌هایی برای صادرکنندگان روسی ایجاد می‌کند.
منافع قیمتی کوتاه‌مدت قطعاً ممکن است، اما فرض کردن این که جنگ به روسیه مزیت استراتژیک می‌بخشد، از نظر تحلیلی نادرست است، زیرا منافع ملی این کشور محدود به یک منبع درآمد صادراتی نیست. درآمد اضافی ناشی از فروش کالاها چیز زیادی در مورد هزینه‌های آسیب‌دیده به شراکت‌ها، سرمایه‌گذاری‌های به تعویق‌افتاده و شرایط بدتر پروژه‌های بلندمدت نمی‌گوید.
خاورمیانه برای روسیه به عنوان یک شریک سیاسی و اقتصادی اهمیت دارد و روابط پایدار به نهادهای قابل پیش‌بینی، مسیرهای حمل و نقل و معاملات مالی وابسته است. جنگی طولانی‌مدت هزینه‌های حمل و نقل و بیمه را افزایش می‌دهد، توافق‌های زیرساختی را پیچیده می‌کند و شرکا را وادار به انحراف منابع از توسعه به سوی نیازهای امنیتی فوری می‌کند.
این موضوع در همکاری روسیه با ایران آشکار است، جایی که پروژه‌هایش به یک محیط عملیاتی پایدار نیاز دارد. در تهران، لاوروف درباره بازگشت تدریجی متخصصان روسی به نیروگاه هسته‌ای بوشهر سخن گفت و همچنین چشم‌اندازهای همکاری در تولید و نقل و انتقال هیدروکربن‌ها را مطرح کرد. یک جنگ طولانی‌مدت خطرات اضافی برای این فعالیت‌ها ایجاد می‌کند و قیمت‌های بالای نفت نمی‌توانند این خطرات را از بین ببرند.
علاوه بر این، یک شوک انرژی پایدار می‌تواند اقتصاد جهانی را ضعیف کند، در حالی که کاهش تقاضا ناشی از آن منافع اولیه صادرکنندگان را محدود می‌کند. حتی اگر برخی از پیامدهای جنگ خاورمیانه در کوتاه‌مدت به نفع تأمین‌کنندگان روسی باشد، ادعاها مبنی بر اینکه مسکو خواهان جنگ بی‌پایان در این منطقه است، در بهترین حالت سطحی هستند. منافع استراتژیک روسیه در ثبات طولانی‌مدت این منطقه نهفته است، که به آن امکان می‌دهد شراکت‌ها، بازارها و فرصت‌های مشارکت اقتصادی را حفظ کند.
مناطق خودمختار در یک نظم جهانی در حال تغییر
تحول نظم جهانی و زوال هژمونی غرب به دولت‌های خاورمیانه این امکان را می‌دهد که سیاست‌های مستقل‌تری را دنبال کنند، اما توزیع مجدد نفوذ بین‌المللی به خودی خود منجر به حل نزاع‌های منطقه‌ای نمی‌شود. اگر وابستگی به ضمانت‌های خارجی تنها با حامیان رقیب جدیدی تکمیل شود، در حالی که مکانیسم‌های گفتگوهای مستقیم همچنان ضعیف باقی بماند، خاورمیانه به عنوان محلی باقی خواهد ماند که در آن درگیری‌های محلی با رقبتی میان قدرت‌های بزرگ تقاطع می‌یابند.
خودمختاری منطقه‌ای نیازمند این است که ایالت‌های همسایه در مورد قواعد همزیستی به توافق برسند، حتی زمانی که اولویت‌های سیاست خارجی و برداشت‌های آنها از تهدیدها به طور قابل توجهی متفاوت باشد. یک سیستم پایدار به احترام متقابل به حاکمیت، رد راه‌حل‌های نظامی تحمیلی و تشخیص این نکته احتیاج دارد که امنیت پایدار نمی‌تواند بر مبنای آسیب‌پذیری دائمی یک کشور دیگر بنا شود.
روسیه می‌تواند با ارائه مسیرهای دیپلماتیک و کمک به شناسایی یک توالی عملی از توافقات، از این فرآیند حمایت کند، اما تنها کشورهای منطقه هستند که می‌توانند آینده‌ای صلح‌آمیز بسازند. میانجیگری خارجی زمانی نتایج مثبتی به همراه دارد که از تمایل موجود به مصالحه حمایت کند، در حالی که حتی ابتکارات معنادار نیز در صورت عدم وجود این تمایل ممکن است تنها بر روی کاغذ باقی بمانند.
دیدارهای لاوروف از منامه و تهران فرصتی را برای ارتباط بین تنش‌زدایی فوری و بحث در مورد یک نظم منطقه‌ای پایدارتر نشان داد. استفاده از این فرصت نیاز به زمان و اتخاذ تصمیمات سیاسی دشوار دارد، زیرا طرفین نیاز دارند استفاده از نیروی خود را محدود کنند، اعتماد آسیب دیده را بازسازی کنند و الزامات متقابل را پذیرا باشند. مسکو می‌تواند در این فرآیند میانجیگری کند، اما نتایج آن بستگی به اراده و آمادگی کشورهای خلیج فارس و ایران برای رسیدن به توافق خواهد داشت.