نکات کلیدی:
مقاله‌ای که پیش از اجلاس ۲۴ اکتبر اتحادیه اروپا و شورای همکاری خلیج فارس در ریاض منتشر شده است، به مقایسه حملات مرگبار حوثی‌ها به فرودگاه‌ها در عربستان سعودی و تلفات بسیار پایین‌تر امارات متحده عربی می‌پردازد، با این حال که امارات بیش از ۲۸۰۰ موشک و پهپاد ایرانی را جذب کرده است. تفاوت این دو بر اساس سرمایه‌گذاری ابوظبی در دفاع هوایی بومی و چندلایه نسبت به وابستگی ریاض به توافقات خارجی توجیه می‌شود.
این متن ادعا می‌کند که پیمان مکه با پاکستان و ترکیه و همچنین درخواست‌ها از واشنگتن تنها حمایت‌های جزئی یا تاخیری را به ارمغان آورده است و نشان می‌دهد که متحدان فقط از شرکایی که خود با امکاناتشان می‌جنگند، حمایت می‌کنند و hesitating به جایگزینی برای کسانی که انتظار دارند دیگران جنگ را انجام دهند، هستند.
این بخش نتیجه‌گیری می‌کند که امنیت خلیج فارس نمی‌تواند به دیگران واگذار شود و اینکه اروپا، که با سوالات مشابهی درباره اوکراین مواجه است، باید همبستگی را با پیامی شفاف همراه کند که هیچ متحد خارجی به اندازه خود کشور به نحو مؤثری نمی‌جنگد.
رهبران اروپا در تاریخ ۲۴ اکتبر به ریاض می‌رسند و پیام‌های همبستگی را با خود به همراه دارند. اما آنچه که عربستان سعودی و امارات متحده عربی در طول این سال تجربه کرده‌اند، درسی است که اروپایی‌ها از تجارب خود می‌دانند: اتحادها قدرت را افزایش می‌دهند؛ ولی آن را ایجاد نمی‌کنند.
در دوازده روز آینده، هواپیماهای ۲۷ رهبر اروپایی قرار است در ریاض برای دومین نشست اتحادیه اروپا و شورای همکاری خلیج فارس فرود آیند. فرودگاهی که قرار است از آنها استقبال کند، روز شنبه گذشته با یک موشک حوثی مورد حمله قرار گرفت، که حداقل دوازده نفر را کشته و ۳۰۹ نفر را مجروح کرد، این مرگبارترین حمله در خاک عربستان در بیش از یک دهه گذشته بوده است. این سومین حمله به فرودگاه در یک هفته بود و روز بعد یک حمله چهارم نیز انجام شد. سفارت‌های آمریکا، آلمان، اسپانیا و کانادا به شهروندان خود توصیه کردند که از این مکان دوری کنند و مدارس در پایتخت برای بار دوم در کمتر از یک ماه به صورت آنلاین فعالیت کردند. کجا کالاس این را ''عملی وحشتناک از تروریسم'' نامید.
رهبران اروپا همبستگی واقعی را به ریاض خواهند آورد و پادشاهی شایسته آن است. اما یک دوست واقعی همچنین یک ارزیابی صادقانه ارائه می‌دهد. و صادقانه‌ترین چیزی که می‌توان امروز گفت از مقایسه‌ای ناشی می‌شود که بسیاری در منطقه تمایلی به انجام آن ندارند: چگونه امارات متحده عربی، همسایه و شریک سابق عربستان سعودی، از یک جنگ شدید با هزینه‌ای بسیار کمتر عبور کرد؟
اعداد و ارقام شگفت‌انگیزند. از ۲۸ فوریه، ایران بیش از ۲۸۰۰ موشک و پهپاد به سمت امارات متحده عربی شلیک کرده است، طبق گزارش وال استریت ژورنال. این میزان بیشتر از هر کشور دیگری است که ایران به آن شلیک کرده است، از جمله اسرائیل. فرودگاه دوبی مورد هدف قرار گرفت، پالایشگاه روئیس تعطیل شد، و ذوب‌آهن ال‌تویلا به اندازه‌ای آسیب دید که نیاز به تعمیراتی تا یک سال داشت، و تولید نفت در مارس حدود یک‌سوم کاهش یافت. با این حال، شمار کشته‌ها در کل جنگ به سیزده نفر می‌رسد، که دو نفر از آنها خدمه‌ای بودند که در اثر سقوط هلیکوپتر به دلیل نقص فنی کشته شدند. حتی با در نظر گرفتن احتیاط منطقی در مورد اعداد منتشر شده از کشوری که به شدت فیلم‌های ناشی از حملات را تحت کنترل قرار داده بود، این فاصله واضح است: یک حمله به ریاض به اندازه‌ای کشته به جا گذاشت که امارات در یک جنگ تمام‌عیار متحمل شد. همچنین فرودگاه‌های دوبی هرگز متوقف نشدند. تا پایان آوریل، شش میلیون مسافر از این فرودگاه‌ها عبور کردند و تمام محدودیت‌ها بر روی فضای هوایی امارات در ۲ مه برداشته شد.
مقایسه‌ها محدودیت‌هایی دارند و باید به آنها توجه شود. عربستان سعودی با دولتی در سواحل خلیج فارس روبرو نیست، بلکه با یک شبه‌نظامی که در پشت مرزی به طول بیش از ۱,۳۰۰ کیلومتر مستقر شده، مواجه است، پس از یازده سال جنگی که هرگز به پیروزی نرسید. جغرافیا در اینجا جزئی نیست. اما این مسأله شکل تهدید را توضیح می‌دهد، نه نحوه مقابله با آن. و مهم‌ترین تفاوت بین دو پایتخت، نه در موشک‌هایی است که در این سال فرود آمد، بلکه در درسی است که هر کدام سال‌ها پیش گرفتند.
این درس از سپتامبر ۲۰۱۹ آغاز شد، زمانی که تأسیسات نفتی ابقیق و خرایس مورد حمله قرار گرفتند و پرزیدنت ترامپ اظهار داشت که این حمله بر علیه عربستان سعودی بوده، نه ایالات متحده. این موضوع در ژانویه ۲۰۲۲ تکرار شد، زمانی که حوثی‌ها ابوظبی را هدف قرار دادند. هر دو پایتخت پیام مشابهی را شنیدند: چتر حمایتی آمریکایی باریک‌تر از آن بود که آنها فرض کرده بودند. اما نتیجه‌گیری‌های متضادی گرفتند.
ریاض بر کاهش تنش و تضمین‌ها سرمایه‌گذاری کرد. این کشور در سال 2022 با حوثی‌ها آتش‌بس توافق کرد و در سال 2023 توافق پکن را با تهران امضا کرد، و سپس رشته‌ای از توافقات را بنا نهاد: جستجوی طولانی برای تضمین‌های دفاعی کتبی از آمریکا، و یک توافق دفاع مشترک با پاکستان در سال 2025 که زمانی که ترکیه در اوت گذشته به آن پیوست به «توافق مکه» تبدیل شد. این شرطی منطقی در آن زمان بود و برای پادشاهی چهار سال آرامش به ارمغان آورد. اما این شرط بر این فرض استوار بود که می‌توان بازدارندگی را با کمک دیگران تشکیل داد.
ابوظبی بر قابلیت‌ها شرط‌بندی کرد. این کشور از سال ۲۰۱۹ نقش زمینی خود در یمن را کاهش داد، در دفاع هوایی چندلایه سرمایه‌گذاری کرد و از سال ۲۰۲۰ از شراکت خود با اسرائیل به عنوان منبعی از فناوری و اطلاعات استفاده کرده است. وقتی جنگ آغاز شد، تنها به شناسایی هدف‌ها بسنده نکرد. بر اساس گزارش وال استریت ژورنال، این کشور ده‌ها حمله در داخل ایران انجام داد، از جمله یکی در اوایل آوریل به پالایشگاه جزیره لاوان که بخش زیادی از ظرفیت آن را برای ماه‌ها از مدار خارج کرد. سینزیا بیانکو از شورای روابط خارجی اروپا این مدل را به عنوان ترکیبی از "ونیز کوچک" و "اسپارتای کوچک" توصیف می‌کند: یک مرکز تجاری باز به جهان، که توسط نظامی غیرمعمولاً قوی برای یک کشور به این اندازه محافظت می‌شود.
عدالت ایجاب می‌کند که ذکر شود ریاض نیز به ایران حمله کرده است، طبق گزارش رویترز و نیویورک تایمز. اوایل این ماه، این کشور به همراه ائتلاف یمنی خود، یک حمله گسترده را با پشتیبانی صد جنگنده آغاز کرد. نکته این نیست که یک طرف می‌جنگد و طرف دیگر نمی‌جنگد. بلکه این است که هر طرف در زمانی که جنگ شدت می‌گیرد، به چه کسی تکیه می‌کند.
در پاییز ۲۰۲۶، مرزهای بازدارندگی قرضی به نمایش درآمده است. در ۱۰ سپتامبر، ولیعهد عربستان دو بار در یک روز با ترامپ تماس گرفت و از او خواست تا به حوثی‌ها حمله کند. ترامپ امتناع کرد. یک مقام آمریکایی توضیح داد که واشنگتن بر منافع اساسی خود متمرکز است در حالی که «شریک‌های منطقه‌ای ما را برای پیشبرد کارها قدرت می‌بخشد». دو روز بعد، در دوبلین، ترامپ گفت که حوثی‌ها به او زنگ زده‌اند و نمی‌خواهند با آمریکا بجنگند. یک هفته بعد، طبق گزارش نیویورک تایمز، حملات هوایی آمریکا در آخرین لحظه در حالی که بمب‌ها بر روی هواپیماها بارگیری می‌شد، لغو شد. حالا، پس از کشته شدن یک شهروند آمریکایی در فرودگاه، ترامپ فقط دو کلمه می‌گوید: «شاید ما».
پیمان مکه وضعیت بهتری نداشته است. آنکارا در سپتامبر گفت که هنوز الزام‌آور نیست و این پیمان برای اولین‌بار فقط در ۵ اکتبر فعال شد. تحلیلگران تخمین می‌زنند که حدود ۸,۰۰۰ سرباز پاکستانی در این پادشاهی مستقر هستند و نیویورک تایمز گزارش داده است که جت‌های پاکستانی به حملات پیوسته‌اند، اما اسلام‌آباد با احتیاط قابل توجهی به این موضوع نگاه می‌کند و هر گونه عملیات زمینی را رد می‌کند. ریاض گزارشی مبنی بر حمایت اطلاعاتی اسرائیل از طریق فرماندهی مرکزی آمریکا را تأیید نکرده است و دمشق همچنان "در حال بررسی" اعزام نیروهای خود است. در همین حال، وال استریت ژورنال گزارش می‌دهد که موجودی موشک‌های رهگیر سعودی رو به کاهش است و باتری‌ها به منظور حفاظت از زیرساخت‌های انرژی جابجا می‌شوند. پس از آن، برودت هوا به وجود آمد.
این تناقض جالب است. در روزهای اخیر، عباس عراقچی به همتای سعودی خود پیشنهاد داد که ایران می‌تواند گفت‌وگو بین ریاض و حوثی‌ها را تسهیل کند. وقتی حامی رقیب شما پیشنهاد می‌دهد که به عنوان واسطه شما عمل کند، این یک تعریف دقیق از بازدارندگی است که شکست خورده است.
یک پارادوکس دوم کمتر مورد بحث قرار گرفته است. در دسامبر گذشته، زمانی که شورای انتقالی جنوبی که از ابوظبی حمایت می‌شد، به حضرموت و المهرة تسلط یافت، ریاض با قوه قهریه پاسخ داد و به نیروهای اماراتی دستور داد ظرف ۲۴ ساعت یمن را ترک کنند. ریاض نسبت به مرزهایش نگرانی مشروعی داشت. این دور را برد و رهبری او در پرونده یمن اکنون بدون چالش است. اما با آن رهبری، او به تنهایی جنگ با حوثی‌ها را به عهده گرفت، پس از اینکه شریک منطقه‌ای که بیشترین تجربه جنگی را در آنجا داشت، میدان جنگ را ترک کرده بود.
پس چرا، پس، یک شبکه مشابه از روابط، با واشنگتن، اسرائیل، اسلام‌آباد و آنکارا، در یک دست به اهرمی تبدیل می‌شود و در دست دیگر به زنجیره‌ای از تماس‌های اضطراری؟ زیرا متحدان محاسبه می‌کنند.
کمک به یک کشور که با امکانات خود می‌جنگد، یک حزب را که از قبل به نبردش متعهد است، تقویت می‌کند و ریسک محدودی دارد. کمک به یک کشور که از دیگران می‌خواهد بجنگند، به معنای جایگزینی است: یعنی به دوش گرفتن جنگ دیگری به طور کامل. و هر هم‌پیمان دلایل منطقی برای احتیاط دارد. واشنگتن از سال ۲۰۲۵ یک آتش‌بس با حوثی‌ها برای حفاظت از کشتی‌های خود داشته است. اسلام‌آباد با ایران مرز دارد و پارلمانی که در سال ۲۰۱۵ به طور یک‌صوت رأی به باقی ماندن در جنگ یمن داده است. محاسبات آنکارا فراتر از خلیج فارس است. هیچ‌کدام از آنها کسی را خائن نمی‌داند. هر یک به عنوان یک هم‌پیمان عادی رفتار می‌کند و این دقیقاً خود مشکل است.
منطق مشابهی بر دشمن حاکم است. تهران در ژوئن در یک میز امنیتی با ابوظبی نشسته بود. در سپتامبر، ولیعهد ابوظبی با رئیس‌جمهور ایران در دهلی نو دیدار کرد، چند هفته پس از اینکه امارات متحده عربی تمام معاملات تجاری و مالی خود را با ایران معلق کرد.
این نه یک پیمان عاشقانه بلکه مذاکراتی بین دو طرف بود که هر یک از هزینه‌های طرف مقابل آگاه بودند. انور قرقاش معادله را این‌گونه خلاصه کرد: اعتماد "کوهی است که باید بر آن صعود کنیم"، اما جغرافیا هیچ گزینه‌ای جز تعامل باقی نمی‌گذارد. تماس تلفنی سعودی-ایرانی در سپتامبر، به خلاف، هیچ چیزی را در واقعیت تغییر نداد، زیرا تهران چیزی برای از دست دادن نمی‌دید.
هیچ کدام از اینها ابوظبی را به مدلی برای کپی‌برداری کامل تبدیل نمی‌کند. سوابق آن در سودان و لیبی نگرانی‌های مشروع اروپا را برمی‌انگیزد و همان‌طور که خود گزارش ECFR اشاره می‌کند، درهم‌تنیدگی عمیق اقتصادی آن با ایران، آن را از هدف قرار گرفتن مصون نکرد. اما سوال در اینجا باریک‌تر است: یک کشور چگونه از جنگ عبور می‌کند؟ در این مورد، پاسخ اماراتی واضح‌تر است.
این است که چرا این موضوع بیشتر از آنچه به نظر می‌رسد، به اروپایی‌ها مربوط می‌شود. سهم فزاینده‌ای از نفت عربستان سعودی که به اروپا می‌رود، اکنون از یانبو و خط لوله سمد مصر عبور می‌کند، که امنیت دریای سرخ را بخشی از امنیت انرژی اروپا می‌سازد. مهم‌تر از آن، اروپا نیز همان بحث را دارد. فرمول اصلی پیمان مکه، که حمله به یکی حمله به همه است، نسخه‌ای از ماده ۵ ناتو است و اولین آزمایش آن دقیقاً به شکل کابوس اروپایی دیده شد: متحدانی که محکوم می‌کنند، مشورت می‌کنند و درخواست تأیید می‌کنند. اروپایی‌ها همچنین از واشنگتن شنیده‌اند که در مورد اینکه شرکای منطقه‌ای باید پیشتاز شوند، بیش از یک بار درباره اوکراین صحبت کرده‌اند. آنچه که ریاض امروز با آن روبرو است، همان چیزی است که اروپا فردا از آن می‌ترسد.
درس اماراتی این نیست کهنظامی‌گرایی است. بلکه این است که ائتلاف‌ها قدرت را افزایش می‌دهند اما آن را ایجاد نمی‌کنند و اینکه متحدان برای کسانی که از قبل شروع به جنگ انفرادی کرده‌اند سریع‌تر می‌آیند. شورای خاورمیانه در دوحه این را دقیق‌تر بیان کرده است: امنیت خلیج فارس نمی‌تواند به پیمانکاران واگذار شود.
در ۲۴ اکتبر، رهبران اروپا باید در ریاض آنچه دوستان می‌گویند را بیان کنند: بله به همبستگی و بله به هماهنگی نزدیک‌تر بین مأموریت دریایی آسپیدس اتحادیه اروپا و ائتلاف دریایی به رهبری عربستان. اما همچنین این: هیچ‌کس، چه در واشنگتن، اسلام‌آباد یا بروکسل، برای شما نخواهد جنگید که شما خود برای خود می‌جنگید. اروپا این درس را به آرامی و با درد یاد می‌گیرد. خلیج فارس بهتر است این درس را به همان شیوه نمیاموزد.